政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口(jìnkǒu)钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导(zhǔdǎo)的这场关税博弈愈发(yùfā)失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着(jiēzhe)，美国联邦巡回(xúnhuí)上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令(lìng)”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行(zhíxíng)相关关税。 类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对(duì)等关税(guānshuì)”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新(xīn)常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律(fǎlǜ)诉讼，称作一场“检验(jiǎnyàn)总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致(yízhì)认为(rènwéi)，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫(báigōng)则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能(kěnéng)导致(dǎozhì)美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性(bùquèdìngxìng)后果，已迅速向外蔓延。 不少(bùshǎo)贸易专家认为，美国(měiguó)希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾(fēilǜbīn)官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停(jiàotíng)令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在(zài)这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。 据牛津经济(jīngjì)研究院估算，本届政府上任前(qián)，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置(gēzhì)，又令关税政策再度停滞(tíngzhì)。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出警告(jǐnggào)，“我真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和(hé)管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使企业(qǐyè)在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让人(rén)“麻木”。 “我一直在努力作出(zuòchū)明智的决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来(jīnniányǐlái)，美国政府的贸易政策一变再(zài)变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度(yījìdù)美国企业利润下滑(xiàhuá)1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作越来越像(xiàng)一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部(nèibù)都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场(zhèchǎng)戏，还在上演。而美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))